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摘     要

軌道交通裝備是《中國制造2025》戰(zhàn)略確定的重點發(fā)展領(lǐng)域之一, 是未來公共交通發(fā)展的主要載體。在《四川省軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》中，明確將德陽市定位為協(xié)作區(qū)之一，著重發(fā)展軌道交通關(guān)鍵零部件、鋼軌等產(chǎn)品。為了全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十一屆三次全會精神和市委八屆七次全會決策部署，把握我國軌道交通發(fā)展的歷史機遇，堅定實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施“七大行動”，全力打造裝備智造之都、改革開放高地、古蜀文化名城、美麗幸福家園“四張名片”，緊扣四川省軌道交通裝備協(xié)作區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，特編制《德陽市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃期限為2018年至2025年。

2017年德陽市軌道交通裝備企業(yè)有10余家，總營業(yè)收入約20億元。在車輛配套、機電配套、工程施工機械配套、檢測維修配套和軌道配套等領(lǐng)域均有代表企業(yè)，掌握了繼電器、紅外線軸溫探測設(shè)備、軌道配件、盾構(gòu)機成套產(chǎn)品等方面的先進技術(shù)，有一定的競爭實力；不僅擁有大型鑄鍛件數(shù)值模擬國家工程實驗室和中國二重檢測中心等服務(wù)平臺，還有四川工程職業(yè)技術(shù)學院和四川城市軌道交通職業(yè)學院（現(xiàn)德陽城市軌道交通職業(yè)學院），是現(xiàn)代工業(yè)裝備生產(chǎn)技能、城軌交通技能人才的成長搖籃。

但是德陽市軌道交通裝備也存在著一些突出問題：一是缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，上位規(guī)劃對發(fā)展定位未明確；二是協(xié)作配套服務(wù)體系尚需健全，協(xié)作服務(wù)的通道還未完全打通；三是協(xié)作配套格局分散，龍頭骨干企業(yè)缺乏，協(xié)作企業(yè)間聯(lián)系松散；四是產(chǎn)品的創(chuàng)新能力不足，配套產(chǎn)品層次較低等。

目前國外和國內(nèi)的新建線路和既有線改造提供了巨大的軌道交通裝備市場空間，但是傳統(tǒng)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成，配套企業(yè)已相對固定，新技術(shù)、新制式、新材料等新生市場細化后的產(chǎn)品總量需求有限，為了爭奪市場份額，既有的企業(yè)排斥潛在的競爭對手，德陽軌道交通裝備市場競爭激烈，市場開拓難度較大。

面對軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的巨大需求和重大機遇，緊扣四川省軌道交通裝備協(xié)作區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，充分利用德陽制造生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢和“成德一體化”的地域優(yōu)勢，融入四川及成都軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，《規(guī)劃》提出了“市場主導，政策引導；高端配套，錯位發(fā)展；開放合作，創(chuàng)新引領(lǐng)”的發(fā)展理念，旨在建設(shè)特色優(yōu)勢突出的國內(nèi)一流軌道交通裝備協(xié)作生產(chǎn)示范基地。

依托德陽市現(xiàn)有的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊抓新制式軌道交通產(chǎn)業(yè)前景，《規(guī)劃》提出了車輛配套、機電配套、施工機械配套、檢測維修配套和軌道及新材料技術(shù)應(yīng)用等五大領(lǐng)域重點發(fā)展的配套產(chǎn)品、重點企業(yè)和重大項目。

依托現(xiàn)有工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，德陽市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)將構(gòu)建“一橫一縱”的空間布局，即以德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為交織點，“一橫”是指向西延伸至什邡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，“一縱”是指向南延伸至德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，向北延伸至德陽旌陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中：德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展軌道和新材料技術(shù)應(yīng)用配套，支持發(fā)展車輛零部件和機電配套產(chǎn)業(yè)；四川什邡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展機車車輛零部件和機電配套設(shè)備，支持發(fā)展新材料應(yīng)用和檢測維修配套；四川德陽旌陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展施工機械裝備，支持發(fā)展車輛零部件配套；德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展檢測維修配套，支持發(fā)展施工機械裝備和軌道配套。

為了推進重點項目和產(chǎn)業(yè)布局的落地實施，《規(guī)劃》提出了五大發(fā)展任務(wù)，分別為：一是明確協(xié)作需求，暢通配套渠道，完善服務(wù)體系，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境；二是優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，加強企業(yè)協(xié)同，擴大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)配套能力；三是完善創(chuàng)新體系，打造研發(fā)平臺，增強研發(fā)能力，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；四是加強外部拓展，推動示范線建設(shè)，擴大市場經(jīng)營能力；五是依托本地加工優(yōu)勢，做專做精特色發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)作競爭力。同時《規(guī)劃》從工作機制、生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、示范線建設(shè)和人力資源等方面，提出了較為系統(tǒng)的保障措施。

最后通過對德陽市環(huán)境現(xiàn)狀、資源承載力、主要污染源和污染物分析、保護環(huán)境污染的建議措施等方面進行綜合評價，《規(guī)劃》認為：德陽市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展是符合國家裝備產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)及節(jié)能降耗政策，德陽市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響是有限的和可控的，區(qū)域資源環(huán)境承載能力完全可以滿足德陽軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要。在德陽軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，相關(guān)政府部門和企業(yè)積極落實好相關(guān)環(huán)保措施，履行好環(huán)保主體責任，該規(guī)劃在環(huán)境方面是合理可行的。

目  錄

目  錄 7

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 9

（一）發(fā)展基礎(chǔ) 9

（二）存在主要問題 15

二、發(fā)展形勢 16

（一）市場需求穩(wěn)步增長 16

（二）市場競爭日趨激烈 18

三、總體思路與發(fā)展目標 19

（一）指導思想 19

（二）基本原則 19

（三）發(fā)展目標 20

四、重點發(fā)展領(lǐng)域 21

（一）機車車輛零部件配套 21

（二）機電配套 22

（三）施工機械配套 23

（四）檢測維修配套 24

（五）軌道及新材料技術(shù)應(yīng)用 25

五、主要任務(wù) 26

（一）明確協(xié)作需求，暢通配套渠道，完善服務(wù)體系，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境 26

（二）優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，加強企業(yè)協(xié)同，擴大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)配套能力 27

（三）完善創(chuàng)新體系，打造研發(fā)平臺，增強研發(fā)能力，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力 28

（四）加強外部拓展，推動示范線建設(shè)，擴大市場經(jīng)營能力 29

（五）依托本地加工優(yōu)勢，做專做精特色發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)作競爭力 29

六、產(chǎn)業(yè)布局 30

（一）布局原則 30

（二）產(chǎn)業(yè)布局 30

七、保障措施 31

（一）建立頂層工作機制 31

（二）強化生產(chǎn)要素保障 32

（三）加大財稅支持力度 32

（四）推進示范線建設(shè) 33

（五）提高企業(yè)協(xié)作配套水平 34

（六）鼓勵內(nèi)部育才外部引智 34

八、環(huán)境影響評價 35

（一）環(huán)境現(xiàn)狀分析 35

（二）環(huán)境資源承載力 35

（三）主要污染源和污染物分析 37

（四）保護環(huán)境污染的建議措施 39

（五）綜合評價 42

德陽市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2018—2025年）

軌道交通裝備是《中國制造2025》戰(zhàn)略確定的重點發(fā)展領(lǐng)域之一,先進軌道交通裝備是中國高端裝備“走出去”的閃亮名片，是未來公共交通發(fā)展的主要載體。

為搶抓國家大規(guī)模實施軌道交通建設(shè)和中國軌道交通“走出去”的歷史機遇，四川省政府全面審視省內(nèi)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，作出突出發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策。在《四川省軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》中，提出了要建設(shè)“一中心（成都）、兩翼（資陽、眉山）、四協(xié)作區(qū)（德陽、攀枝花、內(nèi)江、綿陽）、四維保基地（成都平原、川南、川東北、攀西）”的產(chǎn)業(yè)布局，其中德陽市定位為協(xié)作區(qū)之一，著重發(fā)展軌道交通關(guān)鍵零部件、鋼軌等產(chǎn)品。

為了更好地落實上位規(guī)劃，積極實施配套協(xié)作，明確產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標和重點任務(wù)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2018年至2025年。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

軌道交通裝備是鐵路和城市軌道交通運輸所需各類裝備的總稱，主要涵蓋機車車輛、通信信號、牽引供電、基礎(chǔ)工程施工及養(yǎng)路機械、安全保障、運營管理等各種裝備。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

德陽市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了相關(guān)配套產(chǎn)品研發(fā)、制造的產(chǎn)業(yè)鏈，2017年德陽市軌道交通裝備企業(yè)有10余家，總營業(yè)收入約20億元。

1. 特色更加突出，實力不斷增強

目前，德陽市軌道交通裝備在車輛配套、機電配套、工程施工機械配套、檢測維修配套和軌道配套等領(lǐng)域特色突出，并形成了較強的競爭實力。

車輛配套——中國第二重型機械集團公司（以下簡稱“中國二重”）是我國重大技術(shù)裝備在國際競爭中的王牌之一。已與中車集團簽署了以傳動產(chǎn)品合作為核心內(nèi)容的戰(zhàn)略合作協(xié)議，分別在機車主從動齒輪零件制造、軌道交通走行部分零部件鑄改鍛和進口改國產(chǎn)合作。目前，中國二重已經(jīng)啟動CRH380A動車組齒輪箱研制工作，同步開展動車組轉(zhuǎn)向架鋁合金鍛件的材料、模具和產(chǎn)品試制等工作。四川省廣漢華夏鐵路器材有限公司生產(chǎn)機車制動梁（屬于機車制動系統(tǒng)），年產(chǎn)5000噸，國內(nèi)市場占有率60%以上;  四川全豐新材料科技有限公司、德陽科吉高新材料有限責任公司研發(fā)的玄武巖纖維等高新材料，準備著手應(yīng)用于高強度輕量化車體。

機電配套——四川宏發(fā)電聲有限公司主導繼電器產(chǎn)品系列，具有年產(chǎn)能3.5億只的生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品約占全球市場份額的11%，位居世界第三，全國第一。特變電工（德陽）電纜股份有限公司是中國線纜行業(yè)綜合實力6強之一，其生產(chǎn)的直流額定電壓3kV及以下軌道交通車輛用電力電纜/控制電纜年產(chǎn)值1000萬元，直流額定電壓3kV及以下地鐵用電力電纜年產(chǎn)值30000萬元，交流27.5kV電氣化鐵路用電力電纜年產(chǎn)值1000萬元。四川瑞峰軌道交通設(shè)備有限公司生產(chǎn)接觸網(wǎng)檢測車及裝置、高低壓變配電設(shè)備及鋼柱等結(jié)構(gòu)件，約6000萬元/年。德陽市恒達燈具制造有限公司生產(chǎn)城市智能化交通設(shè)備5000套/年(高速公路、高速鐵路的智能化交通抓拍，LED顯示等)、HD1-JF通信系統(tǒng)用節(jié)能防盜戶外機房和塔房一體通信系統(tǒng)裝置等。四川藍色未來機器科技有限公司以機器人技術(shù)為核心，主要從事軌道交通設(shè)備、機器人集成及自動化生產(chǎn)線等設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)銷售并提供相關(guān)服務(wù)。

施工機械配套——廣漢金達隧道機械有限公司提供3000多臺（套）隧道及橋梁鋼模設(shè)備，年產(chǎn)值達到20000萬元，目前國內(nèi)市場占有率達到15-20%。四川東泉機械設(shè)備制造有限公司的系列產(chǎn)品包括預(yù)應(yīng)力錨具、橋梁模板、預(yù)應(yīng)力張拉千斤頂、軌道板千斤頂和各種低回縮張拉設(shè)備等，1983年被鐵道部成都橋梁工廠定為預(yù)應(yīng)力錨具定點生產(chǎn)單位，預(yù)應(yīng)力產(chǎn)品年產(chǎn)量達到230萬套，年產(chǎn)值達到3400萬元，鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品年產(chǎn)品達到7000噸，年產(chǎn)值達到4000萬元。德陽天元重工股份有限公司是中國規(guī)模最大且唯一的懸索橋索鞍、索夾等核心受力部件的專業(yè)化制造企業(yè)，并且擁有中國唯一的索夾專業(yè)化鑄造基地，具有年產(chǎn)索夾鑄件4000噸的能力，約占70%的國內(nèi)市場份額。四川東科電氣設(shè)備有限公司生產(chǎn)軌道模板300萬元/年。同時，德陽以其世界頂尖的機械加工與制造能力，逐步形成大型盾構(gòu)機制造成套技術(shù)，中國水利水電夾江水工機械有限公司德陽分公司造四川最大直徑（8.6米）盾構(gòu)機“長耕號”，服役于成都地鐵18號線；德陽宏源機電工程有限責任公司生產(chǎn)的工程盾構(gòu)機用于甘肅引洮供水工程和秦嶺隧道等工程，土壓平衡式盾構(gòu)機用于重慶軌道交通5號線；德陽金屬結(jié)構(gòu)制造廠制造了盾構(gòu)機的關(guān)鍵設(shè)備——混凝土管片拼裝機和螺旋輸送機；德陽思遠重工有限公司生產(chǎn)了世界首臺專門用于砂卵石地層空間開發(fā)的矩形頂管機，制造的大直徑硬巖掘進機，刀盤最大擴挖直徑達9.23米。

檢修配套——廣漢科峰電子有限責任公司主要設(shè)計制造紅外線軸溫探測設(shè)備（THDS），年產(chǎn)值達到6000萬元，國內(nèi)市場占有率達到20%。廣漢快速鐵路設(shè)備有限公司生產(chǎn)制造的數(shù)控不落輪車床、車輪車床，屬國內(nèi)首創(chuàng)，CAK-13CNC數(shù)控不落輪車床年產(chǎn)值4000萬元，國內(nèi)市場占有率50%；CAK-13D雙軸數(shù)控不落輪車床年產(chǎn)值5000萬元，國內(nèi)市場占有率40%。四川藍色未來機器科技有限公司研制的軌道交通換輪裝置已于2017年2月被四川省經(jīng)濟和信息化委員會、四川省財政廳認定為“四川省重大技術(shù)裝備省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品”，目前已具備生產(chǎn)能力。

軌道配套——四川省廣漢華夏鐵路器材有限公司被鐵道部運輸局授予了獨家定點生產(chǎn)鐵路專用UIC33槽形護軌鋼和鐵路道岔軋制墊板的企業(yè)。公司生產(chǎn)的高速鐵路用槽型護軌鋼UIC33年產(chǎn)5000噸，國內(nèi)市場占有率90%以上；43kg-60kg鋼軌連接板年產(chǎn)5000噸，國內(nèi)市場占有率80%以上；道岔尖軌補強板年產(chǎn)2000噸，國內(nèi)市場占有率90%以上。四川藍星機械有限公司是中國最大的合金鋼組合轍叉零部件供應(yīng)商，建有國內(nèi)唯一的合金鋼轍叉心軌和翼軌全過程一體化生產(chǎn)線，可年產(chǎn)轍叉心軌和翼軌12000套。四川東威成套機械設(shè)備有限公司具備生產(chǎn)磁懸浮F型鋼軋制、軌排加工能力。

2.創(chuàng)新成效顯著，成果不斷涌現(xiàn)

通過引進消化吸收再創(chuàng)新，德陽市軌道交通裝備的研發(fā)能力和產(chǎn)品水平大幅提升，掌握了繼電器、紅外線軸溫探測設(shè)備、軌道配件、盾構(gòu)機成套產(chǎn)品等方面的先進技術(shù)。

四川省廣漢華夏鐵路器材有限公司、廣漢科峰電子有限責任公司、廣漢快速鐵路設(shè)備有限公司、四川宏發(fā)電聲有限公司和四川藍星機械有限公司等多家單位參與了國家標準制定，獲得專利多項，部分產(chǎn)品的技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先。四川省廣漢華夏鐵路器材有限公司生產(chǎn)的鐵路專用UIC33槽形護軌鋼和鐵路道岔軋制墊板填補了國內(nèi)自產(chǎn)的空白；廣漢科峰電子有限責任公司車輛運行安全監(jiān)控系統(tǒng)（5T）榮獲2007年鐵道部科技二等獎，并承擔完成了10余項項目；廣漢快速鐵路設(shè)備有限公司起草編制了鐵路車輪車床的相關(guān)行業(yè)標準，生產(chǎn)制造了數(shù)控不落輪車床、車輪車床；四川宏發(fā)電聲有限公司制定了繼電器的企業(yè)標準，并參與制定了相關(guān)國家標準，承擔產(chǎn)品項目30余項，公司在功率繼電器等領(lǐng)域技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先，部分指標接近國際先進水平。四川藍星機械有限公司生產(chǎn)的鐵路轍叉用奧貝體合金鋼新材料通過鐵道部組織的上道評審鑒定，具有國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先水平。德陽天元重工股份有限公司已取得了索橋核心受力部件領(lǐng)域的專利三十多項，參與了交通部JT/T903-2014《懸索橋索鞍索夾》標準的起草編制工作。德陽思遠重工有限公司自主研發(fā)了大型盾構(gòu)機的關(guān)鍵零部件，為中車集團、攀成鋼集團公司提供了大批優(yōu)質(zhì)配套件；四川東科新材科技發(fā)展股份有限公司已經(jīng)研發(fā)出盾構(gòu)機第四代刀具材料，同時具備盾構(gòu)機殼體制作能力；四川科力特硬質(zhì)合金股份有限公司具備生產(chǎn)盾構(gòu)機刀片的實力；特變電工德陽電纜公司研制的盾構(gòu)機專用電纜曾獲得中國機械工業(yè)科學技術(shù)二等獎。

3.擁有國家工程實驗室和專業(yè)檢測服務(wù)平臺

德陽市在加工制造方面實力雄厚，中國二重擁有大型鑄鍛件數(shù)值模擬國家工程實驗室，主要從事大型鑄鍛件生產(chǎn)全流程包括材料研究、冶煉及澆鑄、鍛造及熱處理、焊接及性能檢測的數(shù)值模擬研究和實驗研究工作，承擔國家科技重大專項和四川省科技創(chuàng)新項目，近來主持和參與項目10多項。

中國二重擁有專業(yè)檢測服務(wù)平臺——中國二重檢測中心，建立了幾何量、溫度、力學、電磁、化學、時間頻率等專業(yè)30套計量標準裝置。

4.具備軌道交通裝備技能人才培養(yǎng)的良好基礎(chǔ)

四川工程職業(yè)技術(shù)學院隸屬于四川省經(jīng)濟和信息化委員會。目前，在校學生12000余人，教職員工927人，開設(shè)有59個專業(yè)或?qū)I(yè)方向，是全國機械行業(yè)“數(shù)控”“焊接”專業(yè)的牽頭院校，擁有數(shù)控、焊接、電氣等一批國家、省級精品專業(yè)，與企業(yè)、行業(yè)共建了四川工程產(chǎn)學研園、航空材料檢驗檢測中心、四川省工業(yè)機器人應(yīng)用創(chuàng)新中心、德陽中科先進制造創(chuàng)新育成中心和省級工程實驗室等，為產(chǎn)學研用提供人才培養(yǎng)和發(fā)展的平臺。

四川城市軌道交通職業(yè)學院是西南交通大學指導辦學單位，是“軌道交通職業(yè)教育聯(lián)盟”成員單位。學院前期設(shè)有基礎(chǔ)部、交通運輸系、軌道交通裝備系等教學部門；學院按照國內(nèi)領(lǐng)先的標準建設(shè)“城市軌道交通管控一體實訓中心”，涵蓋城市軌道運營管理實驗室、城市軌道交通裝備實驗室和先進制造實驗室等多個校內(nèi)專業(yè)實驗實訓室，是現(xiàn)代城軌交通技能人才的成長搖籃。

（二）存在主要問題

1.缺少頂層規(guī)劃。目前德陽市軌道交通裝備企業(yè)呈現(xiàn)分散態(tài)勢，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有形成協(xié)作區(qū)，沒有充分發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢，沒有產(chǎn)生協(xié)同效益。在《四川省軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》中，針對四個協(xié)作區(qū)的定位、分工、內(nèi)容和協(xié)作方式均沒有明確，因此如何充分利用德陽市軌道交通裝備的配套優(yōu)勢，積極實施配套協(xié)作，形成與四川軌道交通產(chǎn)業(yè)布局的“一中心，兩翼”良性聯(lián)動，急需完善頂層規(guī)劃。

2.協(xié)作配套服務(wù)體系尚未健全。主要表現(xiàn)為政府與企業(yè)之間、協(xié)作企業(yè)與上游企業(yè)之間、協(xié)作企業(yè)與協(xié)作企業(yè)之間，沒有建立有效的協(xié)調(diào)溝通機制和信息交流和共享平臺，協(xié)作服務(wù)的通道還未完全打通；政府提供的產(chǎn)業(yè)與項目引導、行業(yè)發(fā)展動態(tài)與趨勢等協(xié)作配套信息不足；政策宣傳不到位，協(xié)作配套服務(wù)體系尚未建立健全。

3.協(xié)作配套格局分散。一是協(xié)作配套企業(yè)與上游企業(yè)的協(xié)作形式多為市場交易型和訂單合同型，很少能上升到共生互助的戰(zhàn)略聯(lián)盟型和股權(quán)結(jié)構(gòu)型，未能形成協(xié)作配套、互利共贏的發(fā)展格局；二是缺乏對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的龍頭骨干企業(yè)，尚未形成龍頭企業(yè)帶動、骨干企業(yè)支撐和其他企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，從而影響高端要素向我市集聚，制約產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；三是協(xié)作企業(yè)間的聯(lián)系松散，不能相互協(xié)調(diào)，未能形成合力。

4.協(xié)作產(chǎn)品競爭力需提升。一是產(chǎn)品的創(chuàng)新能力不足；二是關(guān)鍵系統(tǒng)和核心零部件研發(fā)基礎(chǔ)薄弱；三是配套產(chǎn)品層次較低，配套率低；四是技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和人才隊伍培養(yǎng)亟待加強。五是一些本地企業(yè)對軌道交通裝備質(zhì)量要求認知不夠，產(chǎn)品類型單一，缺乏相關(guān)專門機構(gòu)認證和行業(yè)資質(zhì)。產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和品牌形象尚未形成，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

二、發(fā)展形勢

（一）市場需求穩(wěn)步增長

1.國外鐵路建設(shè)提供裝備需求新市場。未來5年，全球軌道交通裝備市場將呈現(xiàn)出強勁增長態(tài)勢，年復合增長率約為3.3%。預(yù)計到2030年，全球鐵路規(guī)劃新建里程將達10萬公里（不含中國），其中高鐵4萬公里以上，直接投資1.1萬億美元。按各類技術(shù)裝備購置和安裝費用占35%～40%測算，將會產(chǎn)生4000億美元的軌道交通裝備市場。

2.國內(nèi)軌道交通建設(shè)挖掘裝備需求新潛力。“十三五”期間全國鐵路投資規(guī)模將達3.5～3.8萬億元，與“十二五”持平；到2020年，全國鐵路營業(yè)里程將達到15萬公里，新增3萬公里，其中高速鐵路3萬公里，新增1.1萬公里；城際鐵路全面布局，規(guī)模達到5000公里左右。全國城市軌道交通新增投資近3萬億元，將為軌道交通裝備制造業(yè)開辟約1萬億元的市場空間。

3.省內(nèi)軌道交通建設(shè)注入裝備發(fā)展新動能。預(yù)計到2020年，四川省鐵路營業(yè)里程達到6000公里以上，時速200公里及以上快速鐵路達到2100公里以上，建成13條進出川鐵路通道。新建鐵路和既有線改造提供了新的裝備市場需求，而且在役裝備的更新?lián)Q代也為裝備制造業(yè)發(fā)展提供了機會。

4.新制式軌道交通建設(shè)開拓裝備發(fā)展新空間。目前我國累計規(guī)劃現(xiàn)代有軌電車線路超過3000公里，四川省成都、綿陽、內(nèi)江、宜賓、瀘州、南充等城市均對現(xiàn)代有軌電車進行了規(guī)劃。德陽市也規(guī)劃了新制式軌道交通線路。新制式軌道交通建設(shè)將帶來裝備市場發(fā)展新空間。

德陽市軌道交通裝備配套市場潛力巨大。德陽的加工條件及資源多，大型鋼構(gòu)件、超導材料加工生產(chǎn)能力突出，不僅要瞄準鐵路和常規(guī)城市軌道交通的裝備配套市場，更應(yīng)注重懸掛式單軌、中低速磁懸浮等新制式軌道交通產(chǎn)生的裝備新需求。這些都為德陽的軌道交通裝備配套業(yè)的發(fā)展提供了新的市場空間。

（二）市場競爭日趨激烈

1.與跨國公司同臺競技。從國際看，一些經(jīng)濟實力雄厚和技術(shù)平臺先進的跨國公司如龐巴迪、西門子、阿爾斯通、GE等利用知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準、品牌和資本優(yōu)勢，加大對國際市場的開發(fā)，擠壓我國軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，國內(nèi)企業(yè)必須與國際一流大企業(yè)在國際市場上“同臺共舞”、“同臺競技”，才能求得生存和發(fā)展。

2.與國內(nèi)企業(yè)競爭激烈。從國內(nèi)看，隨著國內(nèi)企業(yè)制造能力的不斷提升和生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的增加，國內(nèi)市場需求飽和度進一步加大，企業(yè)間的競爭將更為激烈。而國內(nèi)城市在通過軌道交通建設(shè)帶動本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上共識很高、動作很大、措施有力，已經(jīng)逐步形成激烈的競爭格局，并有愈演愈烈的趨勢。

德陽軌道交通裝備配套市場競爭激烈，開拓難度加大。既有的鐵路和常規(guī)城市軌道交通的裝備市場已基本布局完成，配套企業(yè)已基本形成或相對固定；新技術(shù)、新制式、新材料等新生的市場細化后的產(chǎn)品總量需求有限，為了爭奪市場份額，既有的企業(yè)排斥潛在的競爭對手，德陽軌道交通裝備市場競爭激烈。同時，德陽市軌道交通產(chǎn)品大多以國內(nèi)市場為主，但區(qū)域經(jīng)濟導致地方行政保護明顯，在軌道交通建設(shè)過程中地方政府優(yōu)先選擇與當?shù)亟⒑献麝P(guān)系或者戰(zhàn)略關(guān)系的公司；軌道交通裝備市場門檻高，目前德陽市軌道交通裝備企業(yè)實力提升階段，市場開拓難度加大。

三、總體思路與發(fā)展目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十一屆三次全會精神和市委八屆七次全會決策部署，把握我國軌道交通發(fā)展的歷史機遇，堅定實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施“七大行動”，全力打造裝備智造之都、改革開放高地、古蜀文化名城、美麗幸福家園“四張名片”，緊扣四川省軌道交通裝備協(xié)作區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，承接國際國內(nèi)軌道交通裝備配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)作需求，充分利用德陽制造生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢和“成德一體化”的地域優(yōu)勢，加強政府統(tǒng)籌，健全體系，完善協(xié)同服務(wù)體系；強化區(qū)域聯(lián)動，外引內(nèi)培，優(yōu)化協(xié)同配套環(huán)境；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，改造升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力，努力將我市建設(shè)成為特色優(yōu)勢突出的國內(nèi)一流軌道交通裝備協(xié)作生產(chǎn)示范基地，將“德陽造”打造成為軌道交通裝備協(xié)作配套產(chǎn)品的知名品牌。

（二）基本原則

1.市場主導，政策引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求不斷創(chuàng)新和優(yōu)化產(chǎn)品。更好地發(fā)揮政府統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃引導作用，持續(xù)優(yōu)化協(xié)作環(huán)境，制定具有競爭力和可操作性的產(chǎn)業(yè)政策，引進龍頭企業(yè)，培育本土骨干企業(yè)，為軌道交通裝備配套企業(yè)的發(fā)展提供強有力的政策引導和支撐。

2.高端配套，錯位發(fā)展。立足于德陽市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)和制造加工的資源優(yōu)勢，加強與四川省主管部門、成都市的聯(lián)系，加深與龍頭企業(yè)和上游企業(yè)的合作，錯位發(fā)展軌道交通高端裝備產(chǎn)品，重點發(fā)展新型軌道交通制式的配套協(xié)作，形成特色鮮明的軌道交通配套產(chǎn)業(yè)基地。

3.開放合作，創(chuàng)新引領(lǐng)。按照先進、高效、經(jīng)濟、適用、綠色的要求，合資合作，引進關(guān)鍵核心設(shè)備制造商和供應(yīng)商，培養(yǎng)本地骨干企業(yè)，增強自主發(fā)展能力和核心競爭力，提升技術(shù)和裝備核心水平。加強自主創(chuàng)新，突破核心技術(shù)，不斷研制具有知識產(chǎn)權(quán)的高端軌道交通裝備。

（三）發(fā)展目標

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模較快增長。到2020年，全市軌道交通裝備企業(yè)的主營業(yè)收入超過80億元；到2025年軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)保持較快增長，配套能力進一步加強，全市軌道交通裝備企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入超過200億元。

2.協(xié)作企業(yè)增多做大。完善協(xié)同服務(wù)體系，優(yōu)化協(xié)作配套環(huán)境，全力推動軌道交通裝備配套企業(yè)做大做強，更多的相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)向到軌道交通領(lǐng)域。到2025年，軌道交通裝備協(xié)作企業(yè)達30家以上，銷售收入上億元的企業(yè)超過12家。

3.創(chuàng)新能力顯著增強。形成完善的、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的技術(shù)創(chuàng)新體系，行業(yè)研發(fā)投入占產(chǎn)品銷售收入比重達到5%以上。打造多個研發(fā)創(chuàng)新平臺，掌握一批核心技術(shù)，擁有一批知識產(chǎn)權(quán)，形成一批知名品牌和專利，產(chǎn)品達到國際先進水平，標準及認證體系與國際全面接軌。

4.產(chǎn)品競爭力全面提升。配套產(chǎn)品的質(zhì)量和工藝水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)品的安全性、可靠性和使用壽命大幅提高。鋼軌配件、車輛維修檢測等領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，繼電器領(lǐng)域部分產(chǎn)品達到國際先進水平，產(chǎn)品整體水平進入國際先進行列，“德陽造”成為軌道交通裝備配套產(chǎn)品的知名品牌。

四、重點發(fā)展領(lǐng)域

依托我市現(xiàn)有的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出裝備配套產(chǎn)業(yè)特色，緊抓新制式軌道交通產(chǎn)業(yè)前景，重點發(fā)展軌道交通裝備五大配套領(lǐng)域。

（一）機車車輛零部件配套

1.配套內(nèi)容

大力發(fā)展高端精密傳動連接裝置、齒輪箱等核心零部件，進一步提升軌道交通裝備關(guān)鍵零部件的研發(fā)能力和成套能力。重點提升軌道車輛傳感器、直線電機感應(yīng)線圈、高穩(wěn)定性精密傳動裝置、車用電纜、車載控制柜、安全閥等電氣配套設(shè)備生產(chǎn)能力。重點研制高速輪對、轉(zhuǎn)向架、齒輪箱、軸承等零部件和配套加工設(shè)備，研究開發(fā)碳化硅新型高效變流器等核心基礎(chǔ)器件、高品質(zhì)結(jié)構(gòu)材料和工藝材料、高強度輕量化車體、先進綠色鍛壓和焊接等特種加工工藝。

2.重點企業(yè)和重大項目

可依托中國中車及其下屬的全資及控股子公司進行協(xié)作。四川有中車成都機車車輛有限公司、中車資陽機車車輛有限公司、新筑路橋機械股份有限公司等整車龍頭企業(yè)?？梢劳械玛柺斜镜氐闹袊?、東方電機有限公司、四川省廣漢華夏鐵路器材有限公司、四川全豐新材料科技有限公司、德陽科吉高新材料有限責任公司、四川明日宇航工業(yè)有限責任公司、四川德力鐵道科技有限公司、信義節(jié)能玻璃（四川）有限公司、四川省華興宇電子科技有限公司、四川自豪電氣設(shè)備有限公司進行產(chǎn)品配套。

可依托四川九遠氣浮科技有限公司的“高速空氣動壓軸承生產(chǎn)線建設(shè)項目”對高速空氣動壓軸承生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)進行研發(fā)，并形成產(chǎn)業(yè)化。

（二）機電配套

1.配套內(nèi)容

大力發(fā)展技術(shù)先進的軌道交通電氣控制設(shè)備、通信信號系統(tǒng)等配套機電產(chǎn)品、軌道交通通信信號類專用特種電纜，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，提高市場占有率。大力發(fā)展鐵路數(shù)字線路保護測控裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加大信號繼電器等關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，提升軌道交通裝備配套產(chǎn)品的技術(shù)水平、安全性和可靠性。

2.重點企業(yè)和重大項目

可依托高校、科研單位、中國中鐵股份有限公司和中國鐵建股份有限公司下屬各設(shè)計院協(xié)同研發(fā)?？梢劳械玛柺斜镜氐乃拇ê臧l(fā)電聲有限公司、特變電工（德陽）電纜股份有限公司、四川瑞峰軌道交通設(shè)備有限公司、德陽市恒達燈具制造有限公司、四川亞明照明有限公司等進行配套生產(chǎn)。

可依托什邡市四川華興宇電子科技公司在建的“城市云軌高密度高可靠性印制電路技術(shù)改造項目”發(fā)展機電配套；依托四川尚皓機電設(shè)備有限公司的“牽引供電直流開關(guān)電氣柜成套系統(tǒng)生產(chǎn)基地建設(shè)項目”發(fā)展TDS系列直流牽引開關(guān)柜產(chǎn)品；依托東方電機有限公司的“高性能電磁鐵、直線電機研發(fā)項目”對高性能常導電磁鐵、直線電機生產(chǎn)技術(shù)進行研究，在功率因數(shù)等相關(guān)參數(shù)方面取得突破，并形成產(chǎn)業(yè)化；依托四川東鋼新材料股份有限公司的“高性能軌道交通、航空航天線纜材料產(chǎn)業(yè)化項目”對高強度、耐腐蝕特種新型線纜材料進行研發(fā)，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；依托四川東方電氣自動控制工程有限公司的“東方電控總部基地、生產(chǎn)基地項目”發(fā)展電子控制設(shè)備。

（三）施工機械配套

1.配套內(nèi)容

依托高校與科研單位，積極開展信息化、智能化高端施工裝備及配套產(chǎn)品研發(fā)，推進橋梁及隧道工程施工成套設(shè)備技術(shù)儲備，提升整體加工制造實力。重點發(fā)展盾構(gòu)機成套設(shè)備及附屬配套各項產(chǎn)品，預(yù)應(yīng)力錨具、夾片、張拉千斤頂、軌道板和各種低回縮張拉設(shè)備，橋梁模板、橋墩柱模、聲障屏模板、液壓爬模、翻轉(zhuǎn)模板、液壓箱梁內(nèi)模、蓋梁等系列鋼模，開挖臺架、液壓自行式掛籃、隧道襯砌液壓臺車、水溝電纜溝自動一次成型臺車、中隔墻臺車等設(shè)備。支持鋼結(jié)構(gòu)及附屬產(chǎn)品的研發(fā)，推進懸索橋索鞍、索夾、拉桿、連接器等核心受力部件領(lǐng)域的研發(fā)，不斷積累研發(fā)、設(shè)計、制造和安裝經(jīng)驗。針對中低速磁懸浮、懸掛式單軌等新制式軌道交通開展專用施工裝備研發(fā)。

2.重點企業(yè)和重大項目

可依托高校、科研單位、中國中鐵股份有限公司和中國鐵建股份有限公司下屬各施工企業(yè)和設(shè)計院協(xié)同研發(fā)?？梢劳械玛柺斜镜氐膹V漢金達隧道機械有限公司、中國二重、中國水利水電夾江水工機械有限公司德陽分公司、德陽思遠重工有限公司、四川東科新材科技發(fā)展股份有限公司、德陽宏源機電工程有限責任公司、四川東泉機械設(shè)備制造有限公司、德陽天元重工股份有限公司等進行配套生產(chǎn)。

可依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的德陽中達鐵路加固材料有限公司在建的“高鐵預(yù)埋導管等配件生產(chǎn)制造項目”發(fā)展預(yù)埋導管、集裝箱隔擋、塑料三角檔等鐵路配件和加固材料；依托中鐵工程裝備集團有限公司、思遠重工中鐵裝備總公司的“盾構(gòu)機總裝生產(chǎn)線項目”發(fā)展盾構(gòu)機裝備。

（四）檢測維修配套

1.配套內(nèi)容

努力突破軌道交通工程成套養(yǎng)路機械裝備關(guān)鍵技術(shù)，加快研制、批量制造高精度和高效電氣化軌道交通施工維修車、接觸網(wǎng)作業(yè)車等專用軌道車，提高市場占有率。重點發(fā)展集自動化、信息化、智能化于一體的檢測維修設(shè)備，重點支持接觸網(wǎng)檢測車及裝置、紅外線軸溫探測設(shè)備（THDS）、列車輪對加工設(shè)備、軌道交通換輪裝置等制造企業(yè)發(fā)展。針對中低速磁懸浮、懸掛式單軌等新制式軌道交通開展專用養(yǎng)護維修裝備研發(fā)。

2.重點企業(yè)和重大項目

可依托中國鐵路總公司、各路局集團公司和各設(shè)計院協(xié)同?？梢劳械玛柺斜镜氐乃拇ㄈ鸱遘壍澜煌ㄔO(shè)備有限公司、廣漢科峰電子有限責任公司、廣漢快速鐵路設(shè)備有限公司等發(fā)展檢測維修配套。利用以四川藍色未來機器科技有限公司為代表的“機器人”研發(fā)與運用，帶動企業(yè)在軌道交通檢維修智能裝置的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

可依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的“中低速磁懸浮軌道交通制造基地建設(shè)項目”發(fā)展中低速磁懸浮軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈的裝備。

（五）軌道及新材料技術(shù)應(yīng)用

1.配套內(nèi)容

持續(xù)發(fā)展槽型護軌鋼、鋼軌連接板、道岔尖軌補強板等軌道設(shè)備；積極引進和吸收高性能復合材料技術(shù)和工藝，開發(fā)新型軌道交通設(shè)備。聯(lián)合高校和國內(nèi)有能力材料研發(fā)企業(yè)，重點攻關(guān)新材料技術(shù)，研發(fā)出符合EN標準性能的電纜絕緣料和護套料。針對中低速磁懸浮、懸掛式單軌等新制式軌道交通開展軌道裝備研發(fā)，特別是輕量化車體材料、玄武巖纖維材料的研制，為中低速磁懸浮列車生產(chǎn)高強度輕量化車體。

2.重點企業(yè)和重大項目

可依托設(shè)計院協(xié)同。可依托德陽市本地的四川省廣漢華夏鐵路器材有限公司、四川藍星機械有限公司、四川東科電氣設(shè)備有限公司、四川東威成套機械設(shè)備有限公司、四川全豐新材料科技有限公司、德陽科吉高新材料有限責任公司、四川金路高新材料有限公司等發(fā)展鋼軌及新材料技術(shù)應(yīng)用配套。四川科力特硬質(zhì)合金股份有限公司主要產(chǎn)品為特殊、專用、高性能的硬質(zhì)合金、硬面材料及特殊粉末材料，可重點進行異型硬質(zhì)合金零部件毛坯和深加工產(chǎn)品的開發(fā)。

可依托全豐新材料科技、科吉高新材料公司的“高強度輕量化車體研發(fā)項目”對碳纖維、玄武巖纖維制造高強度輕量化車體進行研究，并形成產(chǎn)業(yè)化；依托四川藍星機械有限公司的“智能化車間改造項目”發(fā)展轍叉成套技術(shù)和軌道部件的制造。

五、主要任務(wù)

以梳理軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)和協(xié)作配套需求為前提，以發(fā)揮本地制造加工優(yōu)勢為依托，以優(yōu)化協(xié)作環(huán)境為推動，以提高產(chǎn)業(yè)配套能力為重點，以提升三大能力（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、市場經(jīng)營能力、產(chǎn)業(yè)協(xié)作競爭力）為路徑，以打造“德陽造”品牌為目標，走出一條特色化、規(guī)?；能壍澜煌ㄑb備配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（一）明確協(xié)作需求，暢通配套渠道，完善服務(wù)體系，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

通過位于前端的各設(shè)計院，了解產(chǎn)品發(fā)展方向，通過梳理軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，尋求協(xié)作配套的市場需求，圍繞重點領(lǐng)域進行配套協(xié)作；充分發(fā)揮德陽本地制造加工的優(yōu)勢，加強與國、省主管部門的聯(lián)系，與成都、資陽、眉山等區(qū)域形成戰(zhàn)略聯(lián)盟和良性聯(lián)動，與其他軌道交通產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成產(chǎn)業(yè)互補；發(fā)揮政府主管部門的組織協(xié)調(diào)作用，通過組建省、市、區(qū)三級大中小企業(yè)協(xié)作配套信息平臺，發(fā)布中小企業(yè)產(chǎn)品推介目錄、大企業(yè)產(chǎn)品需求目錄，傳遞大企業(yè)向中小企業(yè)采購產(chǎn)品、銷售原料和轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品的信息。利用網(wǎng)站、雜志等媒體，定期公布各級產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和市場需求等方面的信息及政府重大工程進展、重大項目招投標等情況。編制軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套指導目錄，發(fā)放項目冊和印發(fā)文件，召開龍頭企業(yè)需求與中小企業(yè)提供信息發(fā)布會、產(chǎn)業(yè)集群配套對接會，對接洽談、競標招標等活動，加強本地協(xié)作企業(yè)間的信息交流與共享；加強協(xié)作企業(yè)與大企業(yè)的聯(lián)系和產(chǎn)品配套對接，形成訂單合同、股權(quán)聯(lián)盟、市場交易等多種配套方式，產(chǎn)業(yè)協(xié)作方式呈現(xiàn)多樣化。

（二）優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，加強企業(yè)協(xié)同，擴大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)配套能力

鼓勵本地企業(yè)瞄準本地軌道交通建設(shè)需求和整車制造企業(yè)配套需求，通過技術(shù)改造、新建項目等方式豐富產(chǎn)品門類、優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、提高配套能力。加強與中鐵二院、中鐵工業(yè)和新筑股份等龍頭企業(yè)的協(xié)同，積極與龍頭企業(yè)開展專業(yè)化協(xié)作配套，建立穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷和技術(shù)開發(fā)等協(xié)作配套關(guān)系。加強合作，引進關(guān)鍵核心設(shè)備制造商和供應(yīng)商，培養(yǎng)本地骨干企業(yè)，加強企業(yè)協(xié)同。在給本省龍頭企業(yè)提供配套產(chǎn)品的同時，力爭為國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)提供協(xié)作配套服務(wù)。積極引導中小企業(yè)通過嫁接、兼并、合作等手段擴大企業(yè)規(guī)模，鼓勵本地企業(yè)轉(zhuǎn)向軌道交通領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)配套半徑，增強配套實力。

（三）完善創(chuàng)新體系，打造研發(fā)平臺，增強研發(fā)能力，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

強化重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準前瞻布局，依托中國二重的國家工程實驗室、專業(yè)檢測服務(wù)平臺和多所企業(yè)技術(shù)中心，充分利用德陽市既有的鑄造中心、鍛造中心和西門子創(chuàng)新中心，鼓勵上下游企業(yè)廣泛合作、聯(lián)合研發(fā)，逐步完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)試驗驗證、標準及知識產(chǎn)權(quán)保護體系；打造四川省廣漢華夏鐵路器材有限公司、廣漢科峰電子有限責任公司、廣漢快速鐵路設(shè)備有限公司和四川宏發(fā)電聲有限公司等多個研發(fā)平臺。吸引西南交通大學、電子科技大學、四川大學、西華大學等在德陽市建立軌道交通產(chǎn)研院，德陽市本地的四川工程職業(yè)技術(shù)學院和四川城市軌道交通職業(yè)學院為輔助性支撐，提供場地及補貼，加強我市的研發(fā)創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力。

不斷增強新一代高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)能力，實現(xiàn)綠色智能軌道交通裝備的工程應(yīng)用，提高新型傳感器、智能測量儀表和減速器等核心裝置在機械裝備應(yīng)用水平；著力解決影響繼電器等核心基礎(chǔ)零部件（元器件）產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性的關(guān)鍵技術(shù)，突破車輪車床、牽引傳動、控制系統(tǒng)、養(yǎng)護維修等關(guān)鍵系統(tǒng)和核心部件的技術(shù)瓶頸；加快新材料的應(yīng)用，提高鋼軌配套產(chǎn)品的加工制造能力。

（四）加強外部拓展，推動示范線建設(shè)，擴大市場經(jīng)營能力

加強與國、省主管部門的聯(lián)系，融入成都市軌道交通產(chǎn)業(yè)大生態(tài)圈，積極爭取承接省內(nèi)軌道交通部分項目；與整車制造廠、鐵路局、車輛維修廠等建立長期合作關(guān)系，爭取使用“德陽造”軌道交通產(chǎn)品。編制德陽市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，并推進德陽市軌道交通示范線的建設(shè)。通過啟動軌道交通示范工程，形成產(chǎn)品示范、技術(shù)示范、配套示范效應(yīng)，盡快培育本地軌道交通裝備企業(yè)發(fā)展，并打開外部市場。支持企業(yè)開展省外工程承攬、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)加工等，形成多協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，提高市場經(jīng)營能力。

（五）依托本地加工優(yōu)勢，做專做精特色發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)作競爭力

利用本地企業(yè)的加工優(yōu)勢，按產(chǎn)品上下游進行縱向?qū)I(yè)分工，做專做精配套產(chǎn)品，走專業(yè)化發(fā)展道路，形成競爭優(yōu)勢，形成多協(xié)作內(nèi)容的特色產(chǎn)業(yè)群體；打造一批省內(nèi)外有重要影響力的德陽市自主品牌，“德陽造”品牌培育建設(shè)取得突破。依托中國二重、四川省廣漢華夏鐵路器材有限公司壯大車輛配套產(chǎn)品；依托四川宏發(fā)電聲有限公司、特變電工（德陽）電纜股份有限公司和四川瑞峰軌道交通設(shè)備有限公司生產(chǎn)拓寬機電設(shè)備配套產(chǎn)業(yè)；依托廣漢金達隧道機械有限公司、四川東泉機械設(shè)備制造有限公司發(fā)展基礎(chǔ)工程施工配套；依托廣漢科峰電子有限責任公司、廣漢快速鐵路設(shè)備有限發(fā)展檢測維修產(chǎn)業(yè)；依托四川省廣漢華夏鐵路器材有限公司延伸鋼軌配套產(chǎn)業(yè)，引入或培養(yǎng)本地F型鋼軋制、軌排加工等磁懸浮交通軌道系統(tǒng)裝備領(lǐng)域企業(yè)，以成都市及周邊中低速磁懸浮交通市場為依托，建立規(guī)?；壍涝O(shè)備生產(chǎn)基地。

六、產(chǎn)業(yè)布局

（一）布局原則

充分考慮德陽市工業(yè)園區(qū)框架，在空間布局上與城市總體規(guī)劃相符合。根據(jù)各區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)確定重點發(fā)展企業(yè)，堅持分工協(xié)作、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，逐步優(yōu)化全市軌道交通裝備配套產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)布局

依托現(xiàn)有工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，德陽市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)將構(gòu)建“一橫一縱”的空間布局，即以德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為交織點，“一橫”是指向西延伸至什邡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，“一縱”是指向南延伸至德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，向北延伸至四川德陽旌陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中：德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展軌道和新材料技術(shù)應(yīng)用配套，支持發(fā)展車輛零部件和機電配套產(chǎn)業(yè)；四川什邡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展機車車輛零部件和機電配套設(shè)備，支持發(fā)展新材料應(yīng)用和檢測維修配套；四川德陽旌陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展施工機械裝備，支持發(fā)展車輛零部件配套；德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展檢測維修配套，支持發(fā)展施工機械裝備和軌道配套。

德陽軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)布局示意圖

七、保障措施

建立“政府推動+企業(yè)協(xié)同”的運營機制，立足軌道交通裝備配套協(xié)作區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，建立頂層工作機制，強化生產(chǎn)要素保障，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)配套協(xié)作水平，為形成特色突出的軌道交通配套產(chǎn)業(yè)基地提供保障。

（一）建立頂層工作機制

各地各部門要加強宏觀規(guī)劃引領(lǐng)，研究制定協(xié)作配套的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，加強重大技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)布局研究，推進落實重大項目，實現(xiàn)政策、資金、資源要素的集成配置。各區(qū)要抓緊提出推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方案，建立相應(yīng)的工作推進機制，切實做到思想認識到位、組織協(xié)調(diào)到位、工作措施到位。建立部門分工責任制度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)協(xié)作配套中出現(xiàn)的問題，加大對企業(yè)協(xié)作配套的日常協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤服務(wù)。成立軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)會，就產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展提出建議，搭建信息平臺，提供協(xié)作咨詢，協(xié)調(diào)企業(yè)與政府、協(xié)作企業(yè)間的關(guān)系。

（二）強化生產(chǎn)要素保障

切實加強對軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)所需各種生產(chǎn)要素的保障支持，建立健全軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素保障機制。加強部門協(xié)調(diào)和政策研究，在土地、資金、稅收、招商引資、質(zhì)量監(jiān)督及產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面制定有力的保障措施，加大政策扶持力度。對列入國家、省級、市級重大項目的落實和實施，實行項目秘書制度，專人負責，在規(guī)劃、用地、行政許可、環(huán)評等方面提供“直通車”服務(wù)。高度重視土地的集約利用，加大對閑置土地、低效土地的清理整改力度，提高土地綜合利用效率。

（三）加大財稅支持力度

加大對軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政資金引導扶持力度，對列入國家、省級和市級軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重點產(chǎn)品推廣示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)項目給予重點支持，落實符合條件項目和企業(yè)的稅收優(yōu)惠。建立產(chǎn)業(yè)重大項目庫，認真謀劃一批重大支撐項目，積極爭取國家、省級重大軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)項目在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、投資安排、資金補助、貸款貼息等方面的支持。積極爭取國家、省級和市級軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的各類專項補助（補貼）資金，凡獲得國家、省、市專項資金支持的項目，當年由企業(yè)所在地財政給予一定配套。市級財政工業(yè)發(fā)展資金、科技專項資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金向軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)重點傾斜。發(fā)揮中小企業(yè)專項資金的導向作用，扶持企業(yè)配套表現(xiàn)突出的企業(yè)，并給予一定的獎勵，同時財政資金向配套協(xié)作工作突出的縣市區(qū)傾斜。

（四）推進示范線建設(shè)

以“555”交通網(wǎng)絡(luò)為骨架，即成都到德陽之間形成“5條高速、5條快通、5條軌道”交通通道，構(gòu)建完善的成德交通網(wǎng)絡(luò)體系，并開展區(qū)域內(nèi)軌道交通線網(wǎng)的研究和規(guī)劃，根據(jù)多網(wǎng)融合的線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快新型制式軌道交通示范線的研究和規(guī)劃建設(shè)；推進軌道交通互聯(lián)互通，做好連接成德的軌道交通建設(shè)工作?！笆濉逼陂g啟動一批新型制式軌道交通示范工程，以示范工程帶動軌道交通裝備制造業(yè)錯位發(fā)展，吸引主要龍頭企業(yè)在德陽市布局相關(guān)新項目，推動社會資本進入軌道交通裝備制造領(lǐng)域，在新型制式軌道裝備市場搶得先機。進一步修訂完善有關(guān)政策，優(yōu)先采購“德陽造”軌道交通裝備，充分利用域內(nèi)軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場培育壯大我市軌道交通產(chǎn)業(yè)。

（五）提高企業(yè)協(xié)作配套水平

改進和完善首臺（套）、首批（次）、首版（次）政策，加大政府采購對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，擴大政府采購的適用領(lǐng)域，建立市級企業(yè)和市級軌道交通建設(shè)項目采購本市自主創(chuàng)新產(chǎn)品的有效激勵機制。把德陽市納入成都本地化率的統(tǒng)計范疇。推進軌道交通裝備制造企業(yè)智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)，培育一批國家級、省級智能制造試點示范項目。

加強經(jīng)驗總結(jié)和典型推廣，加大對中小企業(yè)經(jīng)營者的培訓，促使經(jīng)營者轉(zhuǎn)變觀念，樹立與大企業(yè)協(xié)作配套的理念，鼓勵企業(yè)發(fā)揮主觀能動作用，加大市場開拓力度，開展自主創(chuàng)新，投入技術(shù)研發(fā)，提升生產(chǎn)工藝、裝備和技術(shù)水平，培育自己的核心技術(shù)、核心產(chǎn)品，走專、精、新的發(fā)展道路。

（六）鼓勵內(nèi)部育才外部引智

實施本土培育和外地引智相結(jié)合的內(nèi)外聯(lián)動計劃。本土培育方面：加強軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，組織實施人才培養(yǎng)計劃，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。鼓勵企業(yè)和學校合作，培養(yǎng)軌道交通制造急需的科研人員、技術(shù)技能人才與復合型人才。外地引智方面：加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策支持，經(jīng)評審認定為領(lǐng)軍人才的，按照我市領(lǐng)軍人才“1+3”政策給予相關(guān)資助和獎勵，從優(yōu)享受我市創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策，并在住房保障、配偶就業(yè)、子女入學等方面在政策范圍內(nèi)優(yōu)先解決。

八、環(huán)境影響評價

（一）環(huán)境現(xiàn)狀分析

根據(jù)《2016年德陽市環(huán)境狀況公報》統(tǒng)計結(jié)果，2016年德陽市區(qū)、什邡、綿竹、廣漢和中江環(huán)境空氣質(zhì)量達標率分別為67.7%、61.7%、66.3%、51.9%和87.9%，其中：全市二氧化硫、二氧化氮年平均濃度優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標準；全市臭氧最大8小時平均第90百分位數(shù)值優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準的二級標準；全市一氧化碳24小數(shù)平均第95百分位數(shù)值優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準的一級標準；全市可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年平均濃度均未達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量的二級標準。當年德陽地區(qū)空氣中顆粒物為影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物。

2016年，德陽市地表水總體為輕度污染，綿遠河八角斷面和凱江西平斷面達地表水Ⅲ類水質(zhì)，北河201醫(yī)院斷面為Ⅳ類水質(zhì)，石亭江雙江橋斷面、鴨子河三川斷面、郪江象山斷面為Ⅴ類水質(zhì)，中河清江橋斷面為劣Ⅴ類水質(zhì)。全市集中式飲用水水源地水質(zhì)良好。

2016年區(qū)域環(huán)境噪聲晝間等效聲級為52.6dB，區(qū)域環(huán)境噪聲總體質(zhì)量狀況為較好。

（二）環(huán)境資源承載力

1.能源承載力分析

根據(jù)德陽市城市總規(guī)：2016年德陽市最大電力負荷達到184.53萬千瓦；最大利用小時數(shù)按4500小時考慮，全社會用電量達到106.92億千瓦時/年。至2020年，德陽市最大電力負荷達到403.6萬千瓦；最大利用小時數(shù)按4500小時考慮，全社會用電量達到181.6億千瓦時/年。

從德陽市現(xiàn)有規(guī)劃的電力能源情況分析，能夠滿足軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展能源需求。

2.土地承載力資源分析

德陽市現(xiàn)有10個工業(yè)園區(qū)，隨著園區(qū)配套和要素保障措施的完善，園區(qū)承載能力將不斷提高。《德陽市人民政府辦公室關(guān)于做好全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局工作的通知》（德辦發(fā)〔2017〕50號）中明確提出：2016年全市工業(yè)園區(qū)建成面積為160平方公里，到2025年力爭建成面積超過220平方公里。裝備制造產(chǎn)業(yè)作為德陽市工業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)，隨著軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，現(xiàn)有及新增企業(yè)將增加建設(shè)用地需求。園區(qū)布局及土地資源潛能可以滿足軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。

綜上，園區(qū)布局可滿足軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地資源需求。

3.水資源承載力分析

德陽市水資源短缺、時空分布不均，本地水資源開發(fā)空間較有限。德陽市主要河流水質(zhì)均存在不同程度的污染，容量不樂觀。

據(jù)德陽市城市總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)評提出的建議和措施（如加快興建水利設(shè)施、合理利用區(qū)外調(diào)水、城市節(jié)水、工業(yè)減排、中水回用等），德陽市規(guī)劃各水平年市域可供水量可滿足區(qū)域發(fā)展的總需水量。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將結(jié)合生產(chǎn)工藝對生產(chǎn)廢水進行整治，將主要水污染物降為最低，減少對地表水環(huán)境的影響；同時生活污水應(yīng)結(jié)合區(qū)域排水條件，將生活污水接入城市管網(wǎng)，依托已建成的污水處理設(shè)施處理達標后排放，對無法接入污水管網(wǎng)的生活污水，必須按照環(huán)保要求經(jīng)處理后達標排放。

綜上，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中污水水質(zhì)簡單，對水環(huán)境影響較小，隨著城市發(fā)展，德陽市水資源供力將逐步提升，不會受其制約。

4.大氣環(huán)境承載力分析

從大氣環(huán)境容量角度，目前德陽市環(huán)境空氣質(zhì)量不容樂觀，煙粉塵環(huán)境容量匱乏，而軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展旨在提升重點裝備企業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)對能源要素保障的需求主要集中于電力，清潔能源利用不會對大氣環(huán)境產(chǎn)生負面作用。

因此，現(xiàn)有德陽大氣環(huán)境容量可以承載軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

（三）主要污染源和污染物分析

1.大氣污染源與污染物

建設(shè)施工期間大氣污染源主要來自施工現(xiàn)場的揚塵，它主要包括汽車運輸、材料攪拌及平整土地、打樁、挖土填方、建造建筑物等過程產(chǎn)生的揚塵。此外，在房屋裝修過程中也將產(chǎn)生有機廢氣。

產(chǎn)業(yè)運行后，各生產(chǎn)廠房在運行過程中將有廢氣產(chǎn)生，包括配套產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)熱表處理生產(chǎn)線產(chǎn)生的電鍍廢氣、熱處理廢氣和噴涂的有機廢氣；零部件數(shù)控加工、材料成型、特種焊接過程中產(chǎn)生的粉塵、煙塵、金屬屑等。

對于有機廢氣類通過收集裝置進行收集，處理設(shè)施對其處理后，可以實現(xiàn)達標排放，滿足相關(guān)環(huán)保要求；針對金屬屑類等可加強人工清理，對大氣環(huán)境影響不大；對于煙霧類可通過自然散逸及車間換氣系統(tǒng)無組織排放，對環(huán)境基本無影響。

2.水污染源與污染物

建設(shè)施工期間產(chǎn)生的廢水主要為施工人員所產(chǎn)生的生活污水和施工污水。施工污水包括建設(shè)期混凝土廢水、泄漏的工業(yè)用水以及混凝土保養(yǎng)時產(chǎn)生的廢水，主要污染因子為固體懸浮物。

產(chǎn)業(yè)運行后的主要水污染源包括各生產(chǎn)車間的生活污水及生產(chǎn)廢水。生產(chǎn)廢水主要有電鍍廢水、噴漆廢水、含油廢水和其他生產(chǎn)廢水。

軌道交通裝備制造業(yè)的廢水經(jīng)專業(yè)設(shè)備處理，符合國、省、市相關(guān)排放標準后方可排放。其中涉重金屬廢水必須開展單獨處置，確保不會對外環(huán)境造成影響。企業(yè)生活污水排入?yún)^(qū)域污水管網(wǎng)，進入?yún)^(qū)域集中式污水處理廠處理，處理后可實現(xiàn)達標排放。

3.噪聲污染源

建設(shè)施工期間主要來自各種施工機械和車輛運輸產(chǎn)生的作業(yè)噪聲，以及打樁、材料運輸車的作業(yè)噪聲。

產(chǎn)業(yè)運行后主要噪聲源為各廠房動力設(shè)備運行、人群活動及各配套設(shè)施產(chǎn)生的設(shè)備噪聲。

企業(yè)針對施工期間和運行時產(chǎn)生的噪聲制定嚴格的防治措施，做到達標排放，不會造成噪聲擾民現(xiàn)象。

4.固體廢物

建設(shè)施工期間產(chǎn)生的固體廢物主要為施工人員日常生活產(chǎn)生的生活垃圾和施工中的廢棄材料。

產(chǎn)業(yè)運行后固體廢物的排放包括生活垃圾和工業(yè)固體廢物。此類廢棄物按照要求堆放和處理，不會造成環(huán)境污染。

（四）保護環(huán)境污染的建議措施

1.大氣污染防治措施建議

建設(shè)期間應(yīng)加強對項目施工的管理，對汽車行駛路面勤灑水、進出工地的車輛要清洗車輪、對易散失沖刷的物料和易起塵的材料加蓋或庫內(nèi)堆放、施工現(xiàn)場要進行圍擋等。

運行后企業(yè)對產(chǎn)生廢氣的固定源一方面要通過采用新技術(shù)、新工藝，淘汰落后、污染嚴重的生產(chǎn)工藝、裝備等；另一方面應(yīng)加強管理，確保廢氣治理設(shè)施長期穩(wěn)定高效運行，降低污染物排放。要求對各廠房噴漆、噴膠生產(chǎn)線產(chǎn)生的噴漆廢氣及其他有機揮發(fā)氣體、熱表處理生產(chǎn)線產(chǎn)生的電鍍廢氣、熱處理廢氣，應(yīng)設(shè)置廢氣凈化裝置；對零部件數(shù)控加工、材料成型、特種焊接、裝配過程中產(chǎn)生的粉、煙塵，應(yīng)設(shè)置除塵裝置。廢氣經(jīng)凈化處理達標后排放。優(yōu)化布局，將易發(fā)生風險事故的設(shè)備、廠房在平面布置中遠離敏感區(qū)，建立風險應(yīng)急機制，做好風險防范措施。采用清潔能源，從源頭減少污染。

2.水環(huán)境污染防治措施建議

建設(shè)期間需妥善處理施工人員的生活污水，在施工人員的駐地設(shè)置簡易廁所和化糞池，并由環(huán)衛(wèi)部門定期清理；同時也應(yīng)注意對施工廢水的處理。

運行后企業(yè)應(yīng)嚴格控制生產(chǎn)過程中“優(yōu)先控制污染物”的產(chǎn)生和排放。生產(chǎn)廢水必須經(jīng)過廢水預(yù)處理站，處理達到標準后排入集中式污水處理廠，針對廢水不能納入城市或園區(qū)污水處理廠的企業(yè)，應(yīng)自建廢水處理站，處理達到標準后排放。企業(yè)選址應(yīng)遠離地下水源保護區(qū)；各廢水產(chǎn)生、排放點及管道、罐區(qū)、生產(chǎn)車間、水池等均應(yīng)做好地坪防滲、防漏措施，設(shè)置覆蓋生產(chǎn)區(qū)的地下水污染監(jiān)控系統(tǒng)，建立完善的監(jiān)測制度、配備檢測儀器和設(shè)備，設(shè)置地下水污染監(jiān)控井，及時發(fā)現(xiàn)污染、及時控制。

3.噪聲污染防治措施建議

建設(shè)期間應(yīng)合理安排施工時間，避免大量高噪聲設(shè)備同時施工；避免夜間施工；設(shè)備選型盡量采用低噪聲的設(shè)備等。

運行后廠區(qū)合理布局生產(chǎn)現(xiàn)場，避免局部聲級過高；企業(yè)必須選用先進、低噪音設(shè)備。為防止聲音疊加干擾，應(yīng)合理布置總圖，將噪聲設(shè)備集中安排。車間廠房盡量做到密閉，對高噪聲設(shè)備還應(yīng)考慮設(shè)置密閉間。加強監(jiān)督管理，保證廠界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類標準。

4.固體廢物污染防治措施建議

建設(shè)期間對施工人員產(chǎn)生的生活垃圾，設(shè)臨時垃圾箱妥善安排收集，并統(tǒng)一由地方環(huán)衛(wèi)部門處理；在施工過程中丟棄的廢建材、裝修垃圾等應(yīng)進行分揀，能回收利用的進行綜合利用，不能利用的集中填埋處理。

生產(chǎn)過程中的固體廢物不能隨意丟棄，做好資源化利用，危險固體廢物平時存放在專設(shè)的貯存設(shè)施內(nèi)，進行無害化處置。對于危廢的處理，企業(yè)需制定危廢管理計劃，并向環(huán)保局申報危險廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存和處置方式等相關(guān)資料，做好備案工作。危廢與一般工業(yè)固廢須分開存儲，危廢臨時堆放場所應(yīng)遠離居民區(qū)等環(huán)境敏感點，并在明顯位置設(shè)置危險廢物識別標志。危廢在外運處置和利用過程中，嚴禁將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運，按危險貨物運輸管理的要求進行運輸。企業(yè)應(yīng)根據(jù)危廢的性質(zhì)，盡可能考慮廠家回收或者綜合利用，對于不能利用的，送至有資質(zhì)的單位統(tǒng)一處置。對于一般工業(yè)固廢的處置，企業(yè)應(yīng)本著“三化”的原則，采用清潔的生產(chǎn)工藝，從源頭減少固廢的產(chǎn)生，同時加強固廢的資源化綜合利用。企業(yè)的工業(yè)固廢堆放場選址、設(shè)計、建設(shè)必須滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）中的有關(guān)規(guī)定。對于生活垃圾管理，企業(yè)應(yīng)在在廠區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾桶，并由市政環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運至城市垃圾填埋場集中處置。

5.環(huán)境監(jiān)管措施

軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須制定嚴格的環(huán)境監(jiān)管措施。首先以整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全為目標，聯(lián)合相關(guān)政府部門，建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。其次，在具體項目審批過程中，實行總量控制制度，嚴格按照總量指標安排軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)項目。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對不符合清潔生產(chǎn)和環(huán)境要求的項目，政府堅決執(zhí)行“環(huán)保一票否決制”。最后，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)建立環(huán)境管理機構(gòu)，配備專職環(huán)保人員，健全環(huán)境管理制度。污染物必須實現(xiàn)全部達標排放，對于重點水污染源和重點大氣污染源，企業(yè)須安裝污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)進行動態(tài)監(jiān)測。

（五）綜合評價

規(guī)劃緊密銜接《中國制造2025》《四川省軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》《德陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》等，深入分析研判軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮軌道交通裝備綠色高效的比較優(yōu)勢，企業(yè)規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)符合德陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對軌道交通產(chǎn)業(yè)的要求，符合國土開發(fā)、城鎮(zhèn)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃，符合國家裝備產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)及節(jié)能降耗政策，對支撐四川軌道交通產(chǎn)業(yè)的重大發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)全面建成小康社會具有重要作用。

規(guī)劃堅持企業(yè)選址的環(huán)保避讓原則，集約節(jié)約利用土地資源，采取有效措施減緩對聲環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等的影響，不斷降低污染物排放，提高企業(yè)環(huán)境污染防治水平，實施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量的雙控制，與國家及區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃實施具有環(huán)境合理性。企業(yè)建設(shè)積極采用環(huán)保節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，加大新能源、新材料利用，從源頭上控制污染物排放及能耗增長。政府需嚴格遵守環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴格項目審批和土地、環(huán)保、節(jié)能等準入。

結(jié)論：德陽市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展是符合國家裝備產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)及節(jié)能降耗政策，德陽市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響是有限的和可控的，區(qū)域資源環(huán)境承載能力完全可以滿足德陽軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要。在德陽軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，相關(guān)政府部門和企業(yè)積極落實好相關(guān)環(huán)保措施，履行好環(huán)保主體責任，該規(guī)劃在環(huán)境方面是合理可行的。