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關(guān)于印發(fā)《德陽城市軌道交通職業(yè)學院 財務(wù)管理基礎(chǔ)制度》的通知
發(fā)布時間:2022年1月15日 來源:德陽交院 瀏覽數(shù):510

各部門單位)

為規(guī)范學校的財務(wù)行為,加強財務(wù)管理,提高資金使用效益,促進學校教學業(yè)務(wù)的發(fā)展,經(jīng)學校2019年校務(wù)委員會審議,通過了《德陽城市軌道交通職業(yè)學院財務(wù)管理基礎(chǔ)制度》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

 附件:德陽城市軌道交通職業(yè)學院財務(wù)管理基礎(chǔ)制度

 

 

                          德陽城市軌道交通職業(yè)學院

2019920


德陽城市軌道交通職業(yè)學院

財務(wù)管理基礎(chǔ)制度

第一章 總則

第一條 為規(guī)范學校的財務(wù)行為,加強財務(wù)管理,提高資金使用效益,促進學校教學業(yè)務(wù)的發(fā)展,根據(jù)《國家民辦教育進法》及其實施條例和財政部、教育部聯(lián)合頒布財教《高等學校財務(wù)制度》【2012】(488號),結(jié)合本校的實際情況,制定本制度。

第二條 學校財務(wù)管理的基本原則是:貫徹執(zhí)行國家和省市地方有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度;堅持勤儉辦學的方針;正確處理學校的發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系、社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系。

第三條 學校財務(wù)管理的主要任務(wù)是:合理編制學校預(yù)算;依法多渠道籌集辦學資金;加強核算,提高資金使用效益;加強資產(chǎn)管理,防止資產(chǎn)閑置、流失;建立健全財務(wù)規(guī)章制度;對學校經(jīng)濟活動進行財務(wù)控制和監(jiān)督;定期進行財務(wù)分析,如實反映學校財務(wù)狀況。

第四條 根據(jù)我省教育主管部門對民辦高校辦學相關(guān)要求,結(jié)合學校章程,我校采用《民辦非企業(yè)會計制度》進行會計核算。

第二章 財務(wù)管理體制

第五條 學校的財務(wù)活動在校理事會和校長的領(lǐng)導(dǎo)下,由財務(wù)部門統(tǒng)一管理。學校設(shè)置財務(wù)處,財務(wù)處設(shè)處長一名,主辦會計一名,出納一名,薪稅會計一名。

第六條 學校財會人員的崗位職責

(一)財務(wù)處長的崗位職責

1、在學校理事會及校長的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴格遵守財經(jīng)紀律等各項制度,隨時檢查各項財務(wù)制度在學校的執(zhí)行情況,如發(fā)現(xiàn)違反國家財稅法規(guī)及本制度的行為,應(yīng)予抵制,并及時書面報校理事會及校領(lǐng)導(dǎo)。

2、審核學校的會計原始憑證是否符合會計工作規(guī)范的要求,是否符合國家的稅務(wù)、會計的有關(guān)規(guī)定,對不合理、不合法、不合規(guī)的原始憑證應(yīng)予拒絕受理,并且退回經(jīng)辦人。

3、確保按時按質(zhì)按量向校長及理事會提供反映學校經(jīng)營情況的財務(wù)會計資料。負責學校年度預(yù)決算的編制工作,并就預(yù)算執(zhí)行情況進行差異分析,報學校領(lǐng)導(dǎo)和校理事會,按時做好月度財務(wù)核算,并就月預(yù)算執(zhí)行情況進行分析。

4、審核記賬憑證,審核或編制內(nèi)部管理財務(wù)報表,編寫財務(wù)分析報告,按時上交校領(lǐng)導(dǎo)及校理事會。

5、嚴格審核學校的各項費用開支,審核學校收繳費是否符合物價管理規(guī)定,組織好學費的收繳、入庫、上繳工作,親自或督促輔導(dǎo)員及時催繳學費。

6、協(xié)助資產(chǎn)處及組織財務(wù)人員對學校的資產(chǎn)(包括現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、教學設(shè)備、圖書資料、其它財產(chǎn)物資)進行定期和不定期盤點,核對賬實是否相符。

7、在堅持各項規(guī)章制度的前提下,協(xié)調(diào)好與各個部門的關(guān)系,做好服務(wù)工作,積極配合好學校領(lǐng)導(dǎo),當好家,理好財。

8、做好資金的安全保障工作,配合好資產(chǎn)處,做好學校資產(chǎn)的安全保障措施,確保分布在學校各部門的財產(chǎn)安全與完整。

9、協(xié)調(diào)與當?shù)囟悇?wù)、物價部門、銀行等學校外部的往來關(guān)系。

10、參與經(jīng)濟合同的評審工作,防范經(jīng)營風險,做好學校對外簽訂合同的預(yù)審、備案、保管、整理工作。

11、安排指導(dǎo)財務(wù)人員各個崗位的工作,并組織學校財務(wù)部門每月的工作小結(jié)會,總結(jié)學校財務(wù)工作中存在的問題與不足,提高財務(wù)工作水平。根據(jù)招生收費工作需要,安排好節(jié)假日人員的值班工作。

12、按時完成校理事會及學校領(lǐng)導(dǎo)交付的其它臨時性工作,同時以身作則組織與帶好財務(wù)隊伍,將財務(wù)工作做得更好。

(二)主辦會計崗位職責

1、按照國家財經(jīng)法規(guī)、會計制度及學校有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定,編制記賬憑證、會計賬簿(不包括現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬)的登記與結(jié)賬、對賬,做到賬務(wù)處理手續(xù)完備、數(shù)字準確、賬目清楚。

2、銀行劃款繳交學費發(fā)票的開具,并做好學生繳費與發(fā)票相對應(yīng)的備查工作。

3、按要求預(yù)編內(nèi)部會計報表,編制對外財務(wù)會計報表,負責稅務(wù)申報,完成教育、物價、稅務(wù)等政府管理部門規(guī)定的具體工作。

4、做好收款收據(jù)、發(fā)票、統(tǒng)計資料、財務(wù)會計資料及其它財務(wù)資料的歸檔、整理、裝訂、保管、備份工作。

5、學校供應(yīng)商貨款結(jié)算的預(yù)審工作。

6、財務(wù)負責人或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)安排的其它工作。

(三)出納崗位職責

1、嚴格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于現(xiàn)金管理的制度,做好現(xiàn)金、支票收支存的日常工作,每日登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬,并與會計賬核對,以保證賬賬相符。

2、嚴格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額管理規(guī)定,超過部分必須送存銀行,不坐支學費,不白條抵現(xiàn),堅持學費款與費用款分管的原則,堅持收支兩條線。

3、對個人借款、個人費用、分期付款、先付貨款(定金)做好備查登記工作,確保學校資金的安全。

4、每月編制現(xiàn)金流量表,月末編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,對未達賬項要及時查詢,并督促相關(guān)人員及時處理。

5、不得將出納工作隨意交他人代管,如確有必要離崗時,必須由財務(wù)負責人指派他人代管,而且必須做好交接工作。

6、做好現(xiàn)金的日清月結(jié)工作,保證賬實相符,遇有情況,必須及時上報財務(wù)負責人。

7、做好收費系統(tǒng)的日常工作。

8、招生收費的統(tǒng)計、復(fù)核、檢查與對賬工作,完成財務(wù)負責人交付的其它工作。

(四)薪稅會計崗位職責

1、負責月度個人所得稅申報,為職工提供個稅代扣代繳相關(guān)政策法規(guī)咨詢服務(wù)。

2、負責增值稅、所得稅等各類稅費的月度、季度、年度稅務(wù)申報,按稅務(wù)局的要求和規(guī)定及時、準確地申報當期的稅費并提交稅務(wù)局要求提供的相關(guān)的財務(wù)資料。

3、及時購買、注銷、認證各類稅務(wù)發(fā)票,并做好使用登記工作。

4、完成職工、學生社保稅務(wù)扣繳前申報核對工作。

5、按稅局要求通知教職工及學生完成個人所得稅匯算,提供指導(dǎo)服務(wù)。

6、完成年度企業(yè)所得稅匯算工作。

7、負責職工薪酬會計憑證、明細賬、工資表等相關(guān)資料的裝訂、歸檔工作;

8負責職工薪酬相關(guān)財務(wù)報表、納稅資料等文件的檔案管理。

9、為師生員工提供工資發(fā)放中相關(guān)個稅扣繳查詢服務(wù)。

10、為審計等主管部門檢查提供會計檔案查閱服務(wù)。

11、配合完成經(jīng)費統(tǒng)計等各類統(tǒng)計報表報送。

第三章 學校預(yù)算管理

第七條 預(yù)算是指學校根據(jù)教育教學發(fā)展計劃和任務(wù)編制的學年度財務(wù)收支計劃。學校預(yù)算的主要內(nèi)容是支出預(yù)算。

第八條 預(yù)算編制方法中的支出預(yù)算,應(yīng)根據(jù)學校開展教學及其他活動需要和財力可能測算編制。支出預(yù)算的編制,應(yīng)在保證學校人員經(jīng)費、行政辦公經(jīng)費支出的前提下,妥善安排其他各項支出。代支款項不納入學校支出預(yù)算,代收代支款項應(yīng)納入“代管款項”科目進行明細分類核算。

第九條 預(yù)算編制的報審批程序?qū)W校預(yù)算由學校按照人員經(jīng)費、后勤保障、行政辦公、招生宣傳、教學活動、學生活動、專業(yè)建設(shè)7大經(jīng)費支出項目提出預(yù)算方案,該預(yù)算方案應(yīng)根據(jù)“以收定支,適當結(jié)余”的原則編制。年度預(yù)算應(yīng)在每年12月份編制完成,并次年1月上報學校理事會。校理事會根據(jù)上年度的經(jīng)費支出預(yù)算執(zhí)行情況,批準下年度的預(yù)算。

為保證學校教學活動的正常開展,理事會一般應(yīng)于每年1月批準年度預(yù)算方案。如因故未獲批準,校長有權(quán)根據(jù)學校的實際情況,先行支付相關(guān)費用,待預(yù)算方案獲得批準后,先行支付的費用應(yīng)納入批準的的預(yù)算方案。

校長在批準的預(yù)算資金范圍內(nèi),根據(jù)學校的教育教學情況,決定預(yù)算內(nèi)資金的具體使用。

第十條 預(yù)算的調(diào)整學校預(yù)算在執(zhí)行過程中,如果國家相關(guān)政策或法規(guī)有較大調(diào)整,對預(yù)算執(zhí)行影響較大,確需調(diào)整時,可以報請學校理事會調(diào)增或調(diào)減支出預(yù)算。學校根據(jù)理事會的相關(guān)批復(fù),重復(fù)前款相關(guān)程序。

第四章 收入管理

第十一條 收入是指學校開展教育教學及其他活動依法取得的學雜費收入。

第十二條 學校收入包括:

1.財政補助收入:即學校從財政(教育)部門取得的各項事業(yè)經(jīng)費。

2.學雜費收入:即學校開展教學及其輔助活動依法取得的收入,包括按物價部門核準收取的應(yīng)收費用,主要是學生繳納的學雜費。

3.其他收入:即上述規(guī)定范圍以外的各項收入,包括社會捐贈,利息收入等。

第十三條 學校必須嚴格按照國家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入;各項收費必須嚴格執(zhí)行物價部門批準的收費范圍和標準,并使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù);各項收入必須全部納入學校賬戶,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算。

第十四條 學校收費管理的具體規(guī)定

(一)學校收費項目的規(guī)定

1、學雜費,即向?qū)W生收取的教育成本費。

2、學習、生活用品費(即代收款項),用于學生日常生活、學習的用品。

3、其他費用,指未納入上述收費項目,但按政府部門規(guī)定、根據(jù)學校教育教學需要而零星收取的費用。

(二)收費人員的規(guī)定

1、教育成本費、代收款項統(tǒng)一由財務(wù)部或由學校授權(quán)部門收取,其他人員或部門未經(jīng)授權(quán)不得以任何理由收取。

2、對于其他因工作需要確需由非財務(wù)部收取的費用,必須事先征得財務(wù)部的同意,并在其指導(dǎo)下才能收取,否則作違規(guī)處理。

3、其他費用的收取按財務(wù)部的相關(guān)規(guī)定辦理。

(三)收費金額的規(guī)定

1、教育成本費按學校規(guī)定收取,代收代支款項按學生選擇的方式收取。

2、費用金額標準,按物價部門批準、由學校公示的價目表收取。

(四)收費流程

學費及代收費

1、老生:學生處提供在校學生名單——>財務(wù)處派發(fā)繳費通知——>家長繳費(現(xiàn)金/存折/銀行轉(zhuǎn)賬)——>財務(wù)處匯總學生繳費情況——>向?qū)W生處反饋——>學生處通知催繳欠費。

2、新生:招生辦辦理入學手續(xù)——>家長繳費(現(xiàn)金/存折/銀行轉(zhuǎn)賬)——>系部報到、安排宿舍登記信息——>領(lǐng)取生活用品——>引導(dǎo)進入宿舍——>教務(wù)處錄制學籍信息——>財務(wù)處匯總學生繳費情況——>向?qū)W生處反饋——>學生處通知催繳欠費。

、其他

1、財務(wù)處于每學期開學前按規(guī)定制定收費價目表,置于校園網(wǎng),以供查閱。

2、財務(wù)處每學期定期提供學生繳費明細表給學生處,學生處應(yīng)認真進行核對,如有學生交費與專業(yè)不符的,應(yīng)通知學生辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

3、學生臨時休學的,教務(wù)處應(yīng)于三天內(nèi)書面通知后勤及財務(wù),以便辦理暫停服務(wù)手續(xù),待最終確定結(jié)果后,再按規(guī)定辦理正式手續(xù),否則,因此造成的損失由相關(guān)負責人員承擔。

4、其他未述及的收費管理,參照現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 支出管理

第十五條 支出是指學校為開展教學及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。

第十六條 學校的支出包括:

主營業(yè)務(wù)成本

即學校開展教學及其輔助活動發(fā)生的支出。其內(nèi)容包括與教學直接相關(guān)的教師工資、津貼、補貼、獎金、職工福利費、社會保障費、助學金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、租賃費、折舊費、教研活動支出、教學資料支出和其他費用等。

管理費用

包括教師以外的管理人員、工勤人員及其他人員的工資、津貼、補貼、獎金、職工福利費、社會保障費、助學金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、租賃費、折舊費、修繕費、取暖費、物業(yè)費等。

財務(wù)費用

包括利息支出、匯兌損失及相關(guān)手續(xù)費等。

營業(yè)外支出

與學校教育教學活動無直接關(guān)系的各項支出,如固定資產(chǎn)的盤虧等。

第十七條 學校開展非獨立核算經(jīng)營活動,必須以不影響正常教學活動為前提。在開展非獨立核算經(jīng)營活動中,應(yīng)當正確歸集實際發(fā)生的各項費用,并按照一定的比例合理分攤。

第十八條 學校的支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行學年度初由校理事會批準的年度預(yù)算計劃。超預(yù)算支出項目,報理事會批準后,由財務(wù)處長簽字確認、由校長審批后方可執(zhí)行。

第十九條 學校要加強對支出的管理,各項支出應(yīng)按實際發(fā)生數(shù)列支,不得虛列虛報,不得以計劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。

第二十條 學校的費用支出管理制度,見已制定相關(guān)具體管理辦法。

第六章 年度凈收益及其分配

第二十一條 年度凈收益是指學校年度收入扣除辦學成本后的余額??梢园凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定彌補以前年度經(jīng)營虧損,其余部分并入學校結(jié)余。

第二十二條 在每個會計年度結(jié)束后,學校應(yīng)當從年度凈收益中,按不低于10%的比例提取學校發(fā)展資金,用于學校的建設(shè)、維護和教學設(shè)備的添置、更新;按不低于5%的比例提取風險保證金,用于學校發(fā)生意外事故和學校終止的善后處理。

按學費收入5%的比例提取獎學助學基金,用于支付學生獎學金、助學金、開展勤工助學活動報酬及困難學生補助等。

本條各項資金提取累計未使用總額達到本年度預(yù)算支出總額的70%時,不再進行提取。

各項基金的使用須在年度預(yù)算內(nèi)做專項預(yù)算并報理事會批準后實施。剩余部分按國家相關(guān)規(guī)定,由校理事會決定其分配方案或其他用途。

第七章 資產(chǎn)管理

第二十三條 資產(chǎn)是指學校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

第二十四條 學校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第二十五條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫會款項、借款、存款等。存款是指學校在開展教學及其他活動過程中為耗用而儲存的資產(chǎn),包括各類材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等。

學校應(yīng)當建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度(從企業(yè)會計制度相關(guān)規(guī)定),對應(yīng)收及暫付款項應(yīng)當及時清理結(jié)算,不得長期掛賬;對確定無法收回的應(yīng)收及暫付款項,要查明原因,分清責任,經(jīng)規(guī)定程序批準后核銷。對存貨應(yīng)當進行定期或者不定期的清查盤點,保證賬實相符,存貨的盤盈、盤虧應(yīng)及時進行調(diào)整。

第二十六條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值1000元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。學校的固定資產(chǎn)分類及折舊年限如下:

一、房屋和建筑物,折舊年限為40年;

二、專用設(shè)備、交通工具和陳列品,折舊年限為10年;

三、一般設(shè)備、圖書和其他固定資產(chǎn),折舊年限為5年。

上述固定資產(chǎn)折舊年限的規(guī)定,可根據(jù)國家相關(guān)財務(wù)制度進行調(diào)整。

第二十七條 學校固定資產(chǎn)的報廢和轉(zhuǎn)讓,一般經(jīng)單位負責人批準后核銷。大型、精密、貴重的設(shè)備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當經(jīng)過有關(guān)部門鑒定,報校理事會批準。

第二十八條 學校應(yīng)當定期或者不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點。年度終了前,應(yīng)當進行一次全面的清查盤點,做到賬、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當按規(guī)定的程序及時處理。

第二十九條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用提供某種權(quán)利的資產(chǎn),包括商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽及其他財產(chǎn)權(quán)利。     

第八章 財務(wù)清算

第三十條 經(jīng)國家有關(guān)部門批準,我校發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時,應(yīng)當進行財務(wù)清算。

第三十一條 我校財務(wù)清算,應(yīng)當成立財務(wù)清算機構(gòu),在股東大會、理事會、財務(wù)部門、有關(guān)政府管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,對學校的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理,編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單,提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法,并妥善處理各項遺留問題。

第三十二條 我校財務(wù)清算結(jié)束后,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),清算財產(chǎn)分別按照下列辦法處理:

(一)退還學生押金、暫收費用;

(二)支付教職工的工資、保險、福利;

(三)償還學校的所欠未抵押債務(wù);

(四)償還學校的欠稅、罰款、罰金;

(五)償還學校的所欠未抵押債務(wù);

(六)作為剩余財產(chǎn)分配給股東。

以上順序與國家有關(guān)規(guī)定不符合的,以國家規(guī)定為準。

第九章 財務(wù)報告和財務(wù)分析

第三十三條 財務(wù)報告是反映我校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。

我校應(yīng)當按照教育、民政、稅務(wù)、財政等行政部門的要求定期向各有關(guān)主管部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。

第三十四條 我校上報報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、專用基金變動情況表(如有)、有關(guān)附表及財務(wù)情況說明書。

第三十五條 財務(wù)情況說明書,主要說明我校收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動、專用基金變動的情況,對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項,以及需要說明的其他事項。

第三十六條 我校的財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組成部分。我校應(yīng)當按照主管部門的規(guī)定和要求,根據(jù)學校財務(wù)管理的需要,定期編制財務(wù)分析報告。財務(wù)分析的內(nèi)容包括:

我校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行;

學校收入、支出、利潤變化;

學??偝杀?、生均成本、生均利潤、總利潤變化及其原因;

存在主要問題和改進措施等。

我校可以根據(jù)本校特點增加財務(wù)分析指標。

第十章 財務(wù)監(jiān)督

第三十七條 財務(wù)監(jiān)督是貫徹國家財經(jīng)法規(guī)以及學校財務(wù)規(guī)章制度,維護財經(jīng)紀律的保證。我校必須接受國家有關(guān)部門的財務(wù)監(jiān)督,并建立嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制度。

第三十八條 我校的財務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。學??筛鶕?jù)實際情況對不同的經(jīng)濟活動實行不同的監(jiān)督方式。建立和健全各級經(jīng)濟責任制和建立健全財務(wù)主管人員離任審計制度是實施財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容。

第三十九條 我校的財會人員有權(quán)按《會計法》及其他有關(guān)規(guī)定行使財務(wù)監(jiān)督權(quán)。對違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為,有權(quán)提出意見并向上級主管部門和其他有關(guān)部門反映。

第十一章 附則

第四十條 政策法規(guī)對財務(wù)管理有不同規(guī)定的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十一條 本制度由學院理事會解釋和修訂。

附件:預(yù)算、資金、費用等專項管理辦法(略)


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