為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院地震應(yīng)急救援和救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),明確各部門的職責(zé),確保地震應(yīng)急救援和救災(zāi)工作快速、協(xié)調(diào)、高效、有序地開展,最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失。依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省地震應(yīng)急預(yù)案》、《德陽城市軌道交通學(xué)院公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案》等及相關(guān)法律法規(guī),制定本預(yù)案。
一、抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:校長、黨委書記
副組長:常務(wù)副院長、黨委副書記
成 員:二級學(xué)院院長、各部門負(fù)責(zé)人
二、抗震救災(zāi)指揮部:
指 揮 長:常務(wù)副校長
副指揮長:學(xué)生工作處處長
成 員:校長辦公室、黨委辦公室、總務(wù)處、人事處、學(xué)生處、團(tuán)委、教務(wù)處、招生就業(yè)處、各二級學(xué)院、實信中心、圖書館、醫(yī)務(wù)室、食堂主要負(fù)責(zé)人。
三、適用范圍
適用于突發(fā)地震波及我院的應(yīng)急處置活動。
四、工作原則
地震事件發(fā)生后,各部門要立即自動按照預(yù)案實施地震應(yīng)急工作,處置部門區(qū)域內(nèi)的地震事件,并堅持以下原則:
(一)堅持以人為本、科學(xué)減災(zāi)的原則。實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針,把搶救廣大師生生命擺在防震救災(zāi)的第一位,依靠科學(xué)決策和先進(jìn)技術(shù)手段,全力做好地震災(zāi)害預(yù)防、準(zhǔn)備和救援工作。
(二)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后或破壞性地震發(fā)生后,按分級管理、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,啟動《地震應(yīng)急預(yù)案》后。學(xué)院各職能部門、全體教師分別按各自的職責(zé)和預(yù)案要求,加強(qiáng)聯(lián)系,密切配合,采取緊急措施,做好災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)后應(yīng)急搶險、恢復(fù)工作。
(三)堅持警鐘長鳴、預(yù)防為主的原則。學(xué)院各部門要高度重視地震應(yīng)急工作,切實做好地震應(yīng)急搶險的各項準(zhǔn)備工作,防患于未然。
五、地震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)學(xué)院抗震救災(zāi)指揮部
發(fā)生地震災(zāi)害啟動預(yù)案后,學(xué)院抗震救災(zāi)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組自動轉(zhuǎn)為學(xué)院抗震救災(zāi)指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)學(xué)院地震應(yīng)急救援和救災(zāi)工作。各單位按照各自職責(zé)進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。
學(xué)院抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)是:全面負(fù)責(zé)學(xué)院地震應(yīng)急工作,并按照地震應(yīng)急預(yù)案迅速組織開展搶險救災(zāi)工作,力爭將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度;根據(jù)地震受災(zāi)情況,統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作,對應(yīng)急救援工作中的困難和問題進(jìn)行緊急協(xié)調(diào)和處理;根據(jù)地震受災(zāi)情況,與什邡市交通部門取得聯(lián)系及時組織人員疏散和臨時安置工作;做好學(xué)院教學(xué)秩序的穩(wěn)定和傷亡人員的善后及安撫工作;定期組織預(yù)案的演練,根據(jù)情況變化,適時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充;及時向教育局報告搶險救災(zāi)工作的進(jìn)展情況;與公安、交通、城建、安檢、質(zhì)檢、衛(wèi)生、氣象、電力、財政、民政、地震等部門單位做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。
地震后,其他未安排參加應(yīng)急救援工作的部門,在安全撤離至“安全地帶”后,由部門負(fù)責(zé)人清點(diǎn)人數(shù)情況,部門負(fù)責(zé)人應(yīng)到“安全地帶”設(shè)立的學(xué)??拐鹁葹?zāi)指揮部等待任務(wù)命令。
(二)學(xué)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在學(xué)院保衛(wèi)處安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。指揮部辦公室主任由學(xué)院保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,辦公室成員為指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé):迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情和地震動態(tài)并及時報告學(xué)校抗震救災(zāi)指揮部;負(fù)責(zé)與什邡市地震局防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系;處理其他涉及抗震救災(zāi)的工作;負(fù)責(zé)傳達(dá)、落實市局防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對抗震救災(zāi)的指示;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全校教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)設(shè)備、物資的籌集、調(diào)配和救災(zāi)人員的調(diào)動;組織學(xué)院防震減災(zāi)工作的信息采集和報送工作。
學(xué)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室下設(shè)九個小組:后勤保障組、疏散逃生組、應(yīng)急救援組、師生安置組、秩序維護(hù)組、樓寓排查組、醫(yī)療救護(hù)組、心理輔導(dǎo)組、通訊聯(lián)絡(luò)及宣傳報道組。
(三)學(xué)??拐鹁葹?zāi)指揮部各組組成及職責(zé)
(1)后勤保障組
組 長:總務(wù)處長
成 員:總務(wù)處工作人員、水電工等后勤保障服務(wù)人員
職 責(zé):
1.負(fù)責(zé)做好抗震救災(zāi)物資、師生生活急需物資的組織、儲備、調(diào)撥、管理以及援助物資的接收和分發(fā)工作,確保師生的基本生活。
2.及時檢查監(jiān)測災(zāi)區(qū)學(xué)校的飲水、食品安全等工作,采取有效措施防止和控制疫情。
(2)疏散逃生組
組 長:各部門負(fù)責(zé)人
成 員:全體教職員工
職 責(zé):
1.以誰上課誰負(fù)責(zé)和方便疏散為原則,負(fù)責(zé)組織師生震時就近避震;利用學(xué)校操場、綠地和空曠地帶,組織學(xué)生就地避震并在震后有序、快速疏散。學(xué)生安全撤離到安全地帶后,輔導(dǎo)員立刻清點(diǎn)人數(shù),報告學(xué)??拐鹁葹?zāi)指揮部辦公室。
2.地震發(fā)生時,上課教師立刻組織學(xué)生在教室內(nèi)就近避震(就近避震時,老師要提醒學(xué)生利用堅固的墻角、課桌、講臺等處蹲下躲避、并用書包、書本等物品護(hù)住頭部,避開天花板上吊扇、吊燈等懸掛物),待地震主震后,迅速組織學(xué)生有序地往“安全地帶”撤離。
3.地震主震后,所有在樓寓內(nèi)的輔導(dǎo)員老師以及在樓寓內(nèi)的其他學(xué)校工作人員,要迅速在就近的樓梯或走廊組織學(xué)生往“安全地帶”撤離;地震發(fā)生后,樓宇管理員要迅速將樓內(nèi)所有通道門第一時間打開,待地震主震后,迅速組織學(xué)生有序地往“安全地帶”撤離。
4.地震發(fā)生時,在值班的保安員要立即到各個樓宇提醒管理員將所有通道門打開,配合其他老師組織學(xué)生往“安全地帶”撤離。
5.地震發(fā)生后,各部門安全員要就近組織周圍的師生避震,待地震主震后,迅速組織師生有序往“安全地帶”撤離。
6.建立“安全地帶”并設(shè)置標(biāo)志,妥善安置受傷師生,輔導(dǎo)員老師和各部門安全員要做好人員清點(diǎn)、災(zāi)情統(tǒng)計、上報工作。
7.地震主震后,待交通部門救援、轉(zhuǎn)移車輛趕到時,要配合交通部門將學(xué)生轉(zhuǎn)送處地震災(zāi)害區(qū)。
(3)應(yīng)急救援組
組 長:校長辦公室、黨委辦公室、總務(wù)處等部門主要負(fù)責(zé)人。
成 員:學(xué)校黨員隊伍、各部門安全員、保安隊、醫(yī)務(wù)室醫(yī)務(wù)人員
職 責(zé):
1.組織實施自救互救,搶救被埋壓師生;
2.搶救重要財產(chǎn)、重要檔案等;
3.負(fù)責(zé)輕傷員救治、聯(lián)系急救中心搶救重傷員;
4.盡快恢復(fù)被破壞的供水、供電等設(shè)施;
5.負(fù)責(zé)預(yù)防和撲救可能發(fā)生的火災(zāi);
(4)師生安置組
組 長:人事處、教務(wù)處、學(xué)生處等部門主要負(fù)責(zé)人
成 員:人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處工作人員
職 責(zé):按學(xué)??拐鹁葹?zāi)指揮部的部署要求,負(fù)責(zé)對師生“安全地帶”帳篷的搭建和師生的安撫工作。
(5)秩序維護(hù)組
組 長:保安隊隊長
成 員:保安隊隊員
職 責(zé):
1.破壞性地震發(fā)生后,負(fù)責(zé)重點(diǎn)部位、師生安置的“安全地帶”安全保衛(wèi)工作,避免哄搶和人為破壞。
2.負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)院治安,協(xié)助開展傷員救治等輔助工作。
(6)樓寓排查組
組 長:總務(wù)處工程部門、學(xué)生處、總務(wù)處保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人
成 員:總務(wù)處、學(xué)生處相關(guān)人員
職 責(zé):負(fù)責(zé)在地震發(fā)生后,組織人員對樓寓內(nèi)人員清查工作,檢查樓寓受損情況,并將檢查結(jié)果上報學(xué)院抗震救災(zāi)指揮部。
(7)醫(yī)療救護(hù)組
組 長:醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人
成 員:醫(yī)務(wù)室醫(yī)務(wù)人員
職 責(zé):在“安全地帶”建立臨時醫(yī)療救治點(diǎn),搶救、轉(zhuǎn)移、治療傷病員。
(8)心理輔導(dǎo)組
組 長:分管學(xué)生工作副校長
成 員:心理輔導(dǎo)老師
職 責(zé):負(fù)責(zé)地震后,在“安全地帶”對部分受到驚嚇的師生做心理輔導(dǎo)。
(9)通訊聯(lián)絡(luò)及宣傳報道組
組 長:宣傳部負(fù)責(zé)人
成 員:宣傳部工作人員
職 責(zé):負(fù)責(zé)地震后,各小組之間的通訊聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)編印防震減災(zāi)知識宣傳材料,搞好地震知識的宣傳普及;負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作的宣傳報道和信息報送工作。
六、地震災(zāi)害的報告
(一)通訊聯(lián)絡(luò)
1.確定學(xué)校辦公室XXX同志為防震減災(zāi)(應(yīng)急救援)聯(lián)絡(luò)員,設(shè)立防震減災(zāi)報告電話,建立24小時值班制度。
2.災(zāi)害發(fā)生后,在停電情況下,文件、材料、信息的報送必須書寫工整,由校長簽字,加蓋公章后上報。
(二)報告規(guī)則
1.地震發(fā)生后,立即將地震情況分別報告四川省教育廳、當(dāng)?shù)卣块T和地震局。
2.學(xué)校立即寫出書面報告,報送四川省教育廳、市政府和地震局。報告內(nèi)容包含:
(1)地震發(fā)生時間、受震強(qiáng)度;
(2)傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;
(3)搶救處理情況和已采取的措施;
(4)需要有關(guān)部門、單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;
(5)報告注明簽發(fā)人和報告時間;
(6)報告注 明聯(lián)系電話、聯(lián)系人和聯(lián)系地址。
七、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動
1.地震發(fā)生后,學(xué)院立即將情況報告四川省教育廳防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并自行啟動學(xué)院的《抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。
2.學(xué)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,抗震救災(zāi)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組迅速轉(zhuǎn)為指揮部調(diào)派物資,組織開展救援工作。
3.地震發(fā)生后,學(xué)院全體工作人員馬上到學(xué)院運(yùn)動場主席臺前集中,根據(jù)學(xué)院抗震救災(zāi)指揮部下達(dá)的任務(wù),展開應(yīng)急救援工作。學(xué)院物資迅速集中,由學(xué)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)配使用。
八、現(xiàn)場應(yīng)急處理的具體措施
1.搶救人員:應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場后,迅速組織人力、物力,最大限度地營救人員,并及時將傷員送往指定醫(yī)院就醫(yī)。
2.妥善安置人員,搶救物資:根據(jù)地震受災(zāi)情況,及時安排好師生的住宿、生活設(shè)施,并組織人員及時搶救學(xué)校的財產(chǎn)。
3.處置險情:當(dāng)遇到險情時,現(xiàn)場指揮員應(yīng)根據(jù)地震局的通報情況,沉著、冷靜、果斷地作出正確判斷,科學(xué)地組織搶險救援人員進(jìn)行搶險救災(zāi),迅速將人員、物資撤到“安全地帶”。
4.維持秩序:應(yīng)急救援人員應(yīng)維護(hù)好現(xiàn)場搶險救援秩序,做到有條不紊地疏散人員、物資、護(hù)送傷員等工作。
九、應(yīng)急救援的人力、物力保障工作
當(dāng)發(fā)生重特大破壞性地震時,學(xué)院抗震救災(zāi)指揮部要確保物資和設(shè)備的及時供應(yīng),做好應(yīng)急救援的后勤保障工作。
學(xué)院的地震災(zāi)害救援工作完成,傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治,師生情緒穩(wěn)定,并得到妥善安置,學(xué)校及時恢復(fù)正常的教學(xué)秩序,經(jīng)四川省教育廳批準(zhǔn)可宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。